Политический ландшафт будущего: фрагментация усиливается
19-20 ноября 2014 года в Высшей школе экономики прошла конференция «Глобальное управление: номинальные, реальные и альтернативные структуры», организованная Факультетом мировой экономики и мировой политики. Основной темой конференции стало обсуждение фундаментальных изменений в геополитических и геоэкономических структурах современного мира, их причины и последствия.
Открывая конференцию, профессор ВШЭ Максим Братерский отметил, что хотя на мероприятии будут затронуты тактические вопросы, касающиеся конкретных политических ситуаций, основная задача состоит в анализе стратегических аспектов происходящих перемен. В работе конференции приняли участие российские и зарубежные эксперты в области политики, экономики и международных отношений, среди них Алан Кафруни (Гамильтон Колледж, США), Адриан Пабст (Университет Кента, Великобритания), Антон Беблер (Люблянский университет, Словения), Петр Дуткевич ( Карлтонский университет, Канада), Максим Братерский (ВШЭ), Леонид Григорьев (ВШЭ), Дмитрий Суслов (ВШЭ), Александра Морозкина (Экономическая экспертная группа). В рамках конференции прошли заседания, посвященные системным изменениям в глобальном управлении, вариантам региональных и квазиглобальных схем управления, а также отдельным инструментам глобального управления, таким как внешняя торговля, инвестиции и экономическое развитие. 19 ноября состоялась отдельная сессия по вопросам регулирования цен и поведения продавцов на энергетическом рынке в России и Европе, на которой свой доклад представила профессор ВШЭ Светлана Авдашева.
Участники конференции отмечали, что тот миропорядок, который установился после окончания холодной войны, сейчас претерпевает серьезные изменения. В своем докладе Дмитрий Суслов подчеркнул, что кризис на Украине является не причиной, а скорее проявлением глобальной смены парадигм в мировой политике, связанной с отсутствием единого понимания правил игры сверхдержав. И Россия играет в этой смене не последнюю роль, наряду с другими странами БРИКС. Вместо моно- или многополярной картины мира мы наблюдаем более фрагментированную и поляризованную модель, в которой страны Европы все больше следуют в своей политике за США, а Россия формирует в Евразии новый центр силы совместно с Китаем. Глобальные транснациональные объединения постепенно сдают свои позиции, тогда как все больший вес приобретают альтернативные региональные ассоциации, в частности, в азиатско-тихоокеанском регионе. Такие изменения могут иметь далекоидущие последствия, прежде всего в сфере международной безопасности, борьбы с терроризмом и преступностью. В частности, сужается круг стран, участвующих в антиисламской коалиции, ослабляется сотрудничество в области борьбы с наркоторговлей, нет единой политики относительно Афганистана. В сфере экономики укрепление региональных блоков неизбежно приведет к ослаблению глобальных институтов управления.
По мнению Адриана Пабста, истоки нынешней ситуации во многом лежат в проблемах легитимности современной западной системы управления. Не менее важным фактором является провал западной модели мироустройства, в рамках которой предполагалось распространить на весь мир установленные в одностороннем порядке правила игры и объявленные без какого-либо общего обсуждения универсальными ценности. Кроме того, большую роль играет внутреннее противоречие между идеей государственного суверенитета и правом национальных меньшинств на самоопределение.
Максим Братерский отметил, что стратегические интересы России обуславливают ее переориентацию на новых партнеров в Азии и укрепление сотрудничества в рамках ШОС, а также других ассоциаций с участием стран БРИКС. Таким образом, политические события приводят к изменению конфигурации мировых рынков и открытию новых экономических возможностей.
В свою очередь Петр Дуткевич обратил внимание на изменение политических институтов в результате происходящих глобальных событий. Зачастую внутренние политические решения отдельных стран не могут быть исполнены из-за того, что экономически и политически они зависят от других стран, которые в свою очередь могут навязывать свою точку зрения. Другими словами, необходимо разработать альтернативные схемы взаимодействия стран за рамками ныне существующей модели.
Доклад Леонида Григорьева и Александра Курдина был посвящен изменениям в определении имущественных и территориальных прав, структур управления и моделей поведения государств в новых условиях. Была представлена классификация типов глобального управления, большинство из которых являются гибридными, дву- или трехсторонними объединениями государств и надгосударственных организаций или коалиций. Это неизбежно ведет к повышению транзакционных издержек и осложняет решение глобальных проблем.
Авдашева Светлана Борисовна
Ординарный профессор ВШЭ
Братерский Максим Владимирович
Заведующий Кафедрой мировой политики
Григорьев Леонид Маркович
Заведующий Кафедрой мировой экономики
Суслов Дмитрий Вячеславович
Старший преподаватель Кафедры мировой политики